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央地收入劃分改革:財稅體制改革向縱深推進
瀏覽次數:1836作者: 市委信息發布   信息來源: 京宣信息發布時間:2019-11-04

    國務院近日印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(下稱《方案》)。《方案》提出,保持增值稅“五五分享”比例穩定,調整完善增值稅留抵退稅分擔機制,后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。

  《方案》明確,實施更大規模減稅降費是應對當前經濟下行壓力的關鍵之舉,調整中央與地方收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要保障。要通過《方案》的貫徹實施工作,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系,為減稅降費政策落實創造條件,確保讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

  留抵退稅政策調整減輕地方負擔

   2016年5月1日,中國全面推開營改增試點,國務院同年發布《全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》,確定中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。過渡期暫定2-3年。

  過渡期到期后,《方案》穩定了分成比例,中央與地方各得一半。中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,這樣可以明顯改善地方政府的收入預期。增值稅分成,成為地方政府的可預期收入,不再是短期安排。

  消費稅政策調整提高地方征收能力

  消費稅原本是中央稅。針對消費稅,《方案》明確后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。

  相應的改革舉措為,后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。

  向改革要動力,向創新要動力。央地收入劃分處于財稅體制改革的深水區,此次方案出臺釋放了全面深化改革的積極信號。但財稅體制改革還遠遠未至終局,如大力優化財政支出結構、提高財政支出效率、逐步健全地方稅體系等,都是未來改革需要進一步深化的方向。

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